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名称:生活垃圾处理存在的问题
生活垃圾处理既有技术问题,如工艺不完善,设备不配套等,也有市场效果不好和资金、管理上的问题。主要表现在: (1)生活垃圾处理未实行垃圾分类收集。很多城市生活垃圾一直沿用混合收集、混合运输、混合处理的方法,没有实行源头分类袋装或其他方法收集,这样就给生活垃圾无害化、资源化处置工作带来很多技术难题。.目前缺乏有效的垃圾分类收集政策和资金支持,并且居民多居住在楼房,居住面积小,限制了垃圾分类收集的普及、;居民经济收人低,不愿支付较多的钱购买较多的容器用于垃圾分类收集,垃圾分类收集存在二定的困难。
(2)未建立完整的垃圾收费制度。一些城市的生活垃圾处理费用由财政拨款,垃圾产生者并不承担治理义务。而政府治理垃圾资金短缺,效率低下,导致垃圾越积越多,垃圾污染日趋严重。一些城市对居民的生活垃圾管理只是定点收集.,部分居民区收取了卫生管理费,其中只包含了垃圾收集费,而不含垃圾处理费,真正的垃圾收费制度还没有建立。
(3)生活垃圾处理未进行资源化。随着人们生括水平的提高,垃圾中有用成分所占的比例越来越大,而一些城市生活垃圾采取混合式收集,然后进行简单的填埋,这种处理方式的弊端是使垃圾中的有用成分得不到回收利用,渗滤液难以处理,占地面积大。
(4)现有垃圾处理场设施不完善。,由于一些城市填埋场地的基础设施不完善,加之管理比较粗放。有的垃圾场由于处理设施建设资金不足,以推土机代替压实机,垃圾不经任何预处理进行填埋,大量的垃圾渗滤液流人地表水,严重污染水体,危害人们身体健康,也加重了城市环境污染及环境安全的危机。
(5)环境卫生资金严重不足。城市建设维护税呈逐年相对减少趋势,致使城市基础设施的建设滞后于城市社会经济发展的需要,尤其是城市工业废水与生活污水和生活垃圾处理场建设等。因此,必须深化城建投资体制改革,增加城市基础建设维护资金的投入。城市环卫设施建设是以社会效益和环境效益为主的公益性事业,投人大,产出小。过去都是政府包下来,要加快城市环卫设施的建设,必须按社会主义市场经济的原则,改革投资体制,多形式、多渠道筹措建设资金,由过去的以政府作为投资主体这种单一的投资形式,转变为投资主体的多元化,走出一条以政府投人为主,广泛吸引社会资金进行建设的新路。另外,对城市生活垃圾收集及处理设施应实行有偿服务和使用,建立收费体制。同时有条件的地方还可以成立生活垃圾清运公司。 缺乏统一规划,合理布局,致使一些环卫设施未能充分发挥效益,或是造成重复建设。因此应从认识上提高,强化统一规划,增强城市规划工作的力度。
开展防治技术成果的应用和转化,实施技术改造和创新。控制污染重要的一条是要在技术上采取措施,而我国目前在垃圾处理技术方面规模太小,不能发挥高科技开发力度,同时科技成果转化率低,信息交流传递速度慢,处理技术深度不够。因此,城市垃圾处理技术应注重开发,完善城市垃圾和农村生物质的热解技术,加强可降解固体废物的生物处理技术研究,开展固体废物减量化、资源化、能源化的技术应用,建立有害废物安全填埋和焚烧处理关键技术的推广,有效实施高新环保技术研究、改造和创新。
加快相关法律、法规及标准的制定。为了规范居民、企业、政府和公众团体的行为意识,保障城市垃圾管理工作有法可依,全面提高国民环境意识和环境法制观念,应尽快出台固体废弃物污染环境防治法实施细则及配套法规,在继续完善环境立法的同时,应进一步强化保护环境执法力度。
深化城市环境综合整治,加大环境宜传教育力度。目前,我国城市居民环境意识在提高,但环保行为落后于思想进步,绿色消费行为还没有开展起来,白色污染日益严重,使生活垃圾难以处理,又影响堆肥质量。因此,应深入开展全社会环境教育,提高全民族的环境意识。同时,调整城市环境功能,完善城市环境综合整治质量、考核指标体系,运用经济手段加强城乡企业污染防治.有效控制城市固体废弃物的产生,调动社会力量维护城市环境的整洁有序。
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